为了贯彻国家城市公交优先发展战略，全面落实我市中心城区公交一体化运营，在市中心城区推行公交行业成本规制管理，规范和提高公交服务水平，保障我市中心城区公交企业持续稳定发展，2015年2月26日，鄂尔多斯市委常委会议讨论通过了《鄂尔多斯市公交成本规制实施方案》，定于2015年4月1日起执行公交成本规制政策。
在这种政策背景下，为了让大家更深入了解这项工作，便于下一步工作的开展，以下从公交成本规制的定义，全国各地公交成本规制推行情况，成本规制实施的意义和成本规制的政策下如何更好服务于市民出行等几个方面跟大家一起探讨。
一、公交成本规制的定义：
公交成本规制是指政府有关部门通过合理界定公交行业各项运营成本范围,科学建立运输成本标准,并以此测算财政补贴和科学定价调价的政策。我市即将实施的公交成本规制是以鄂尔多斯市中心城区范围内从事公交客运的公交运营企业为对象，通过评价公交经营状况，进行科学的测算和审核，界定公交运营合理成本及收入的管理过程。
二、公交成本规制推行情况：
国务院多次发布指导意见，明确“公交优先战略”，为落实公交优先战略，各地纷纷出台多项措施，包括公交成本规制的有益探索，实施公交成本精算，做到补贴有的放矢。
自2006年深圳首推公交成本规制以来，上海、常州、乌鲁木齐及武汉等地陆续出台《成本规制管理办法》，许昌、宁波、海口及珠海等地也已陆续着手进行公交成本规制工作。
公共交通是一个面向社会、面向群众，为广大市民提供出行服务的公益性事业，公交票价为政府核定，即公交企业的经营收入是被严格管制的，而公交企业经营成本是由市场调节。因此，公交企业自主经营、自负盈亏的能力有限，离开了政府的财政补贴补偿，公交企业很难生存。而政府购买公交服务的财政体系的建立，不但较为准确地测算出政府补贴补偿金额，而且提高了政府补贴补偿资金的使用效率，更为重要的是激励公交运营企业加强管理，提供更让市民满意的公交服务。
建立政府购买公交服务的财政体系最为关注的是公交服务的价格和质量，成本规制和相配套的服务质量考核给出了答案：一是通过制定科学合理的公交行业成本规制办法，明确哪些成本是相关且合理的，应由政府来承担；哪些成本是不相关或不合理的，应该由企业自行消化，以此确定公交服务的价格。二是通过制定公交企业服务质量考核办法，规范公交企业提供公交服务的行为，以此明确公交企业提供公交服务的质量。
三、成本规制实施的意义：
实施公交成本规制后政府、企业、市民三方将得到收益。
实行成本规制，政府能准确测算公交财政补贴额度，评估政府财政承担能力，对公交企业实施规范化补贴，确保财政资金的使用效率，也可在财政难以承担时启动价格调节机制，平衡各方权益。
实行成本规制，企业能规范自身管理，使得成本与收入“可观察、可测量、可评价”，申请财政补贴有据可依，能有效增强公交企业的健康、可持续发展能力。
实行成本规制，市民能清楚了解政府对于公交的财政补贴力度与行业管理情况，清楚公交企业的盈亏情况，能使市民接受和支持政府公交票价、运行线路等方面的调整。
四、成本规制的政策下如何更好服务于市民出行
面对政府购买公共服务，实行公交成本规制，政府必定会完善制度，规范操作，那公交企业该怎么办呢？我们应该着重加强以下方面工作，更好服务于市民出行，保障企业健康持续发展：
1.提供优质服务：
优质服务是公交企业的核心竞争力。因为政府购买公交服务时，公交企业是承接者，要求服务企业具备良好的信誉，有能力，有实力，提供优质的服务，反之，则就可能失去服务的资格。所以公交企业只有用自己的优质服务与政府“取得”补贴、补偿等优惠政策，使政府更好地体现城市公交服务提供者的角色，才有可能是政府与企业“双赢”的最佳抉择。
优质服务也是公交企业强化管理的关键。公交企业围绕优质服务的目标强化企业管理，使企业既有优质服务的动力，又有政府购买公共服务的竞争压力，企业的管理水平定能不断提高。
2.提供高效运营
高效运营是公交企业的生存之道。在实行成本规制管理的条件下，政府支持公交企业运营服务的资金标准已经确定，公交企业只有在确保公交服务供应水平的前提下高效运营，降低成本费用，才能有较好的收益。政府对公交企业补贴、补偿时，也是很关注企业运营效率的，对公交企业政策性亏损会给予补贴、补偿，对于运营管理不善的亏损，恐怕也难以由政府来“买单”的。公交企业的运营服务只有高效率，才可能有企业的好效益。
3.争创企业品牌
品牌是需要打造的。公交企业在为社会提供服务时，还要有意识地创建企业的品牌特色，积极承担社会义务。为市政府举办重大活动，公交企业要主动争取参与，为活动举办的人员出行提供优质特色服务；又为社会特需人士提供优惠服务等，这些有时代感的特色服务，都能为政府这个公交服务的提供者增光添彩也必将会给企业创造无形的优势。公交企业要主动听取乘客及其代表的意见，积极整改，这对企业争创品牌至关重要。公交企业要设法听取乘客对公交服务意见，对送上门来的意见——乘客的投诉，要认真处理；对每年召开人大、政协两会时关于公交服务的提案和书面意见，要积极整改，件件有落实。尤其是对新闻媒体、网络的批评报道，要负责任的应对，争取媒体对企业争创品牌的支持。媒体的报道，往往有舆论导向的作用，品牌的打造，少不了舆论的支撑。政府及管理部门也往往从媒体报道的信息，作为判断公交运营服务状况的依据之一。良好的舆论氛围是打造企业品牌的必要条件。
争创品牌需要企业上下齐心协力，人人参与。尤其是公交一线人员，人人都是企业品牌的创建者。公交一线员工在工作中的表现，直接体现了公交企业的服务水平，他们可以为企业争创品牌添砖加瓦，也可能给企业带来麻烦，甚至可能给企业声誉抹黑。只有企业员工全员参与，人人在争创品牌中勇于承担责任，争创企业品牌才能实现。
千里之行始于足下，不积跬步无以至千里。天安公交公司从无到有，由小到大，经过20多年的艰苦创业，公司从当初两条线路四台车，二十来名员工发展到目前六百多辆车，一千多名员工，四十多条公交线路，是天安公交人的不解努力，强大了天安公交，希望我们全体天安人抓住公交成本规制的利好政策，全面提升公共交通的“规划、建设、运行、管理、服务、安全”综合能力，使我市公共交通保障更有力、服务更优质、设施更完善、运营更安全、管理更规范，给政府部门，给广大市民，同时给我们自己交出满意的答卷
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